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 文艺
对我国大学生创新创业现状的分析与思考
发布时间:2019-11-11 09:20:30 点击: 来源:文艺
一、 大学生创新创业背景
1、政策背景
2014年9月,李克强总理在夏季达沃斯论坛上提出:要在960万平方公里土地上形成“万众创新”,“人人创新”的新势态。2015年,李克强总理又在政府工作报告[1]中提出了“大众创业,万众创新”的新理念,掀开了中国新一轮创新创业的浪潮。此后,众多学者专家对大学生创新创业的政策内涵、运行机制、教育改革等进行了持续研究,逐渐积累了众多成果。
实际上,为缓解日益增长的毕业生就业压力,教育部早在2002年就批准清华大学等九所大学为创新创业教育的试点高校。2014年12月10日,教育部正式公布印发《教育部关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》,鼓励扶持开设网店等多种创业形态。2015年,国务院办公厅印发《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发〔2015〕36号),做出了积极推动创新创业教育改革的战略部署[2]
2、扶持措施
自2011年以来,国家对大学生创新创业提供了学制、贷款、税收、办事程序等多种优惠与便利政策,主要体现在以下几方面[3]
(1)提供免费创业服务。有创业意愿的大学生,可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务,包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
(2)取消高校毕业生落户限制。高校毕业生可在创业地办理落户手续(直辖市按有关规定执行)。
(3)提供税收优惠。持人社部门核发《就业创业证》的高校毕业生在毕业年度内创办个体工商户、个人独资企业的,3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业生创办的小型微利企业,按国家规定享受相关税收支持政策。
(4)提供创业担保贷款和贴息。对符合条件的自主创业大学生,可在创业地按规定申请创业担保贷款,额度为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率,结合风险分担情况,合理确定贷款利率水平,对个人发放的创业担保贷款,在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的,由财政给予贴息。
 (5)免收有关行政事业性收费。从事个体经营(除国家限制的行业外)的普通高校学生在其毕业2年之内,自其在工商部门首次注册登记之日起3年内,免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
 此外,国家还在创新人才培养、开设创新创业教育课程、提供创业指导服务、改革教学制度、完善学籍管理规定等方面对大学生创新创业制定了优惠政策。
 
二、我国大学生创新创业现状
从全球角度来看,我国大学生创新创业的整体状况存在着参与比例和创业质量都较低的特点,且近年来没有明显改善。
麦克斯研究院的《2011-2018年中国大学生就业报告》[4]指出,由于政策号召等原因,我国2014届大学生的自主创业比例为2.9%,显著高于2011年的约1.6%;2015届到2017届学生的创业比例分别为3%、3%和2.9%。从上述数据可以看出,虽然近年来我国大学生的自主创业比例有逐年提高的趋势,但仍然维持在较低水平(基本稳定在3%左右),这与某些发达国家的情况相比形成了鲜明对比。例如,全球创业观察(GEM)2014报告提供了一组数据[5]:2014年美国参与创业或者经营企业的人数占到美国总人口的14%;美国25岁至34岁人群中选择创业或者经营新企业的比例达到18%;美国大学生自主创业比例达到20%~30%。
从成功率和总体质量来说,我国大学生创业的基本面更加不容乐观。为说明这种情况,我们主要参考了全国大学生创业服务网[6]的最新数据。
根据查询,该网共收录了近50万个大学生创业项目,其中部分项目已获不同轮次投资。在这些项目中,与农林牧渔业相关的项目约有3.65万项;与采矿业相关的项目约有750项;与制造业相关的项目约有4.13万项;与水、电、热力、燃气生产及供应相关项目约有3000项。另外,高校科研成果转化项目约有3700项,仅占比0.74%。