加入收藏 | 设为首页 | 阅知网,倾力打造学术界一站式发表平台!
 农业科学
坚持科学发展粮食生产的若干思考
发布时间:2019-12-01 10:11:56 点击: 来源:农业经济问题
2014年中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,提出“把饭碗牢牢端在自己手上,是治国理政必须长期坚持的基本方针”,充分表明稳定发展粮食生产关系着国家经济安全和社会稳定。稳定发展粮食生产,确保国家粮食安全,必须以科学发展观为指导。科学发展观的精髓在于科学发展,粮食生产也要坚持科学发展。
一、建立粮食生产可持续发展的长效机制
回顾我们过去对粮食生产的认识,始终存在片面性。粮食短缺时期,过度看重粮食生产的极端重要性,认为它涉及“国计民生”,应该“以粮为纲”,越多越好。当粮食问题基本解决之后,特别是所谓的“仓满为患”时,把粮食当成了沉重包袱,过多地看到了“谷贱伤农”。应该说,粮食也是一种商品,对人类是一个弹性生产需求有限,但刚性极强的特殊产品,少了不行,多了也不行。从安全的角度,多比少好,不多不少最好。粮食生产既有丰年,也有歉年,市场的适度波动是正常的,适当的储备也是必需的。不然一旦丰收就嫌多,一遇减产就恐慌。我们要做的,就是要充分认识粮食生产在确保国家粮食安全中的重要作用,找出粮食生产全面可持续发展的内在机制、长效机制,防止粮食生产的大起大落。
要确保国家粮食安全,还要不断深化体制机制改革,解决体制和机制上阻碍粮食生产稳定发展的瓶颈。一是要继续深化粮食流通体制改革,把国家粮食储备与国有企业的经营行为彻底分开,独立运作。实行国家、省、县三级储备制度,适当增加粮食储备数量,储备粮按国家最低收购价订单收购,并真正落到实处,做到手中有粮心中不慌。要让国有粮食企业与多种经济成份的粮食加工企业一起参与市场竞争,以此来培育公开公平的粮食流通市场,通过市场行为来保护农民利益。二是发展适度规模经营。浙江省多年发展粮田适度规模经营的经验证明,通过土地向种粮能手相对集中,有利于提高粮食复种面积,提高粮食单产。要正确处理好粮食生产规模的“度”,通过“适度”来发挥土地最大的产出率。按照现有的生产水平,一个家庭农场承包经营10-20hm2比较合理,粮食复种指数可以达到150以上,承包面积过大容易广种薄收,不利于土地产业。
二、加快实施流转土地种粮补贴机制
种粮食首先需要耕地,这是最基础性的因素。有土斯有粮。