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政府审计对政府会计改革的影响研究

发布时间:2020-05-27 点击: 来源:中国农业会计
(一)选题背景
随着政府职能的不断扩充,公众社会对政府的监督以及政府自身的改革进程也在逐步加快,朝着服务型、管理型、绩效型的方向发展。也正是在这样的迫切要求下,政府会计改革的进程开始慢慢启动。2015年10月财政部签署颁发新的会计准则实施方案,自2017年1月1日起施行。而在《政府会计准则——基本准则》中,主要的改革方向分为六章,共六十二条准则,分别从双轨制,政府会计质量,预算会计要素,财务会计要素以及政府预算报告与财务报告几个方面进行政府会计改革。通过《政府会计准则——基本准则》可以看出会计改革的方向将是核算双轨制以及政府会计信息质量的提高。而现行的政府审计势必会影响到正在进行的政府会计改革。政府审计与政府会计改革的关系是相互联系相互促进的,两者共同作用于政府治理。因此随着政府会计改革进程的逐步递进,政府审计也会为政府会计改革提出新的要求与建议,从侧面促进政府会计改革的进程与发展。也就是在这样的背景下,我将对此影响进行研究探讨,并且分析影响的原因以及对应的措施。
(二)研究意义
政府会计改革作为政府财政体系重中之重的存在,改革的成功与否对于我国建立服务型政府与绩效型政府有着决定性作用。而政府会计改革能否顺利实施与政府审计的外部监督有着不可分割的联系,政府审计作为政府会计的配套监督机制,起着鉴证、咨询职能,对政府会计改革实施进程中的各项资金活动进行监督,确保资金流向的公开性与透明性。而伴随着会计改革的进一步深入,政府审计也会适时的进行调整,对政府会计改革提出新的要求与建议,促使政府会计改革有新的措施。本文将从政府审计与政府会计改革的理论基础出发,分析政府审计与政府会计改革的逻辑框架与相互关系,进而具体分析新时期下,政府审计对政府会计改革所提出的新的要求,从而进一步促使政府会计改革新措施的实施。理论意义上通过分析政府审计与政府会计的相互关系与逻辑框架,从而为两者的协同带动作用提供更加充实的理论基础,以便为后续的改革进程提供强有力的制度保障。而从现实意义来看,在具体分析二者相互关系的基础上,试分析其相互协同带动作用的实施路径与方法,弥补我国在这一领域的研究空白,以便于在日后的会计改革过程中,能够有充分的理论基础作为指导。努力在二者协同带动作用研究的基础下,得出一些新的方法与建议,从而为我国下一步的政府会计改革提供新的思路与建议。
二、政府审计与政府会计改革的理论基础
(一)政府公共受托责任理论
政府审计与政府会计改革所存在的实际根底是公共受托责任理论以及新公共管理理论。委托代理理论的含义被普遍认为政府与人民之间存在一种委托代理关系,人民是委托人,政府是代理人。当委托代理关系建立以后,自然而然的委托人与代理人之间就会产生一种委托代理关系。当委托代理关系产生后,代理人则要竭尽所能的实现委托人所给予的工作。显而易见的是委托代理理论是会计理论中的一个分支,二者同样是密不可分的一个整体,而受托责任理论也会随着会计改革的变化而逐步更新,
在国家治理的角度下看,受托责任主要体现为社会公众作为委托人,而政府作为代理人的委托代理关系。当今学术界定义公共受托责任是公民与政府间的委托代理,公民将自己的权利委托政府,以期望于政府部门能够为公民提供相对应的公共服务,使政府将公共资源的使用效率发挥到最大。