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 经济

宝应县水资源“三条红线”管理效果评价

发布时间:2020-05-29 点击: 来源:工业工程
1 引言
“三条红线”作为最严格水资源管理制度的核心理论,其主要内容包括用水总量管理、用水效率管理和水工功能区限制纳污管理三个方面[1]~[4]。水资源“三条红线”管理理论的提出,也将我国水资源管理提升到了一个新的高度,为我国水资源管理工作指明了方向。然而,由于该理论提出的时间尚不长久,目前仍处于探索阶段,关于水资源“三条红线”管理效果评价,尚未形成相对规范的评价指标体系和评价方法。物元分析法是一种新型的评价方法,该方法主要研究不相容问题,并利用任一事物均有“事物、特征、量值”三个要素这个特点来对事物进行评价[5]~[9],在水资源“三条红线”管理效果评价中有一定的适用性,故本文尝试采用物元分析法对宝应县2015年水资源“三条红线”管理效果进行评价。
2评价指标和分级标准
本文遵循全面整体、科学务实、定量定性相结合的原则,参照已有的评价指标[10]~ [13],并结合宝应县的特点,采用Delphi法[14]筛选指标。在用水总量方面,本文选取了用水总量控制率(C11)等5个评价指标;在用水效率方面,本文选取了万元GDP用水量(C21)等5个评价指标;在水功能区限制纳污方面,本文选取了水功能区水质达标率(C31)等三个指标,构成了宝应县水资源“三条红线”管理效果评价指标体系,详见表1。此外,根据这些评价指标对水资源“三条红线”管理效果的影响程度,并结合国际标准或发达国家实际值确定的指标标准值,将水资源“三条红线”管理三方面效果的评价等级均划分成五个等级:Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ,以用水总量指标为例,其中:Ⅰ级表示宝应县水资源用水总量管理效果很好;Ⅱ级表示宝应县水资源用水总量管理效果较好;Ⅲ级表示宝应县水资源用水总量管理管理效果一般;Ⅳ级表示宝应县水资源用水总量管理效果较差;Ⅴ级表示宝应县水资源用水总量管理效果很差。宝应县水资源“三条红线”管理效果各指标评价标准详见表2。
表1 宝应县水资源“三条红线”管理效果评价指标体系
用水总量指标 用水总量控制率C11
水资源开发利用率C12
农业用水比率C13
工业用水比率C14
生活用水比率C15
用水效率指标 万元GDP用水量C21
人均综合用水量C22
万元工业增加值用水量C23
亩均用水量C24
灌溉水利用系数C25
水功能区限制纳污指标 水功能区水质达标率C31
COD入河排放总量控制率C32
NH3-N入河排放总量控制率C33

表2 宝应县水资源“三条红线”管理效果各指标评价标准
指标 单位 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ
用水总量控制率C11 % 0~85 85~90 90~100 100~105 105~110
水资源开发利用率C12 % 0~10 10~25 25~40 40~50 50~100
农业用水比率C13 % 0~40 40~50 50~65 65~75 75~85
工业用水比率C14 % 43~60 28~43 17~28 14~17 0~14
生活用水比率C15 % 15~30 10~15 8~10 6~8 0~6
万元GDP用水量C21 m3/万元 0~50 50~80 80~120 120~180 180~240
人均综合用水量C22 m3/人 0~600 600~625 625~650 650~675 675~690
万元工业增加
值用水量C23 m3/万元 0~10 10~30 30~50 50~70 70~90
亩均用水量C24 m3/亩 0~200 200~320 320~420 420~500 500~600
灌溉水利用系数C25 — 0.7~1 0.6~0.7 0.55~0.6 0.5~0.55 0.4~0.5
水功能区水质
达标率C31 % 90~100 75~90 65~75 50~65 40~50
COD入河排放
总量控制率C32 % 0~80 80~90 90~100 100~105 105~110
NH3-N入河排放
总量控制率C33 % 0~80 80~90 90~100 100~105 105~110
3 物元分析法评价模型